辦好更加公平、更高質量的基礎教育（政策解讀）
建設教育強國，基點在基礎教育。爲切實辦好更加公平、更高質量的基礎教育，教育部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關於實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》（以下簡稱《意見》）。
“《意見》致力於深化基礎教育供給側改革，進一步做大優質教育資源‘蛋糕’，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，解決優質教育資源總體不足與人民羣衆期望‘上好學’的矛盾，增強人民羣衆教育獲得感、幸福感、安全感。”教育部基礎教育司司長田祖蔭表示。
深化基礎教育供給側改革
黨的十八大以來，我國基礎教育政策制度體系進一步健全，基礎教育取得歷史性成就，爲實現“幼有所育、學有所教”“建成世界上規模最大的教育體系”“教育普及水平實現歷史性跨越”發揮了重要作用。
2022年，全國學前三年毛入園率89.7%，比2012年提高25.2個百分點，普惠性幼兒園覆蓋率89.6%。九年義務教育鞏固率達到95.5%，比2012年提高了3.7個百分點，適齡殘疾兒童入學率超過95%。高中階段教育毛入學率91.6%，比2012年提高6.6個百分點。
目前，我國基礎教育普及水平總體達到世界中上行列，在此基礎上，《意見》提出新的目標：到2027年，適應新型城鎮化發展和學齡人口變化趨勢的城鄉中小學幼兒園學位供給調整機制基本建立，優質教育資源擴充機制更加健全，學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發展的格局基本形成。
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具體而言，學前教育階段，公辦園在園幼兒佔比力爭達到60%以上；義務教育階段，擴增一批新優質學校，優質學位供給大幅增加；高中教育階段，培育一批優質特色高中，普通高中多樣化發展紮實推進，高中階段毛入學率持續提升；特殊教育方面，特教學校在20萬人口以上的縣基本實現全覆蓋，適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上。
擴大優質教育資源供給
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2022年，廣東省深圳市龍崗、坪山、光明區，9所高中學校拔地而起。面對公辦普通高中學位短缺的難題，深圳實施大規模高中學校建設計劃。一批現代化、高顏值的校園，成爲深圳市一道亮麗的風景線。
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“2020年至2023年，全市共新改擴建41所公辦普高、新增9萬個公辦普高學位，2023年全市普高錄取率超過70%。未來兩年，還將新增2萬個以上公辦普高學位，公辦普高錄取率將持續保持穩定。”深圳市教育局局長鄭秀玉說。
深圳市不斷加大投入力度、增加學位供給，是擴大優質教育資源供給、構建優質均衡基本公共教育服務體系的舉措之一。爲解決普通高中多樣發展不充分、部分縣中水平不高以及羣衆職普分流焦慮問題，通過加大投入力度“新建一批”、創新辦學機制“幫扶一批”、多樣化發展“提升一批”、有序增加招生計劃“擴容一批”，促進普通高中內涵建設。
此外，在學前教育方面，《意見》主要解決學前教育保障機制不健全、優質普惠性資源不足問題，明確公辦園公用經費標準，提出“各地公辦園生均公用經費標準原則上應於2024年達到600元/年・人”。在義務教育方面，主要解決義務教育階段優質教育資源總量不足、城鄉校際差距大問題，制定區域優質學校成長髮展規劃，傾斜支持幫扶有一定基礎的學校，辦好“家門口”的每所學校。在特殊教育方面，鼓勵20萬人口以上的縣辦好一所達到標準的特殊教育學校，20萬人口以下的縣因地制宜設立特教班。
提升基礎教育育人水平
漆畫掛上教學樓走廊，紙藝、繩藝成爲拿手絕活，架子鼓隊在舞臺上綻放光彩……得益於上海實施的“新優質學校”項目，地處楊浦、寶山、虹口三區交界的三門中學，發展勢頭一年比一年好。
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“堅持迴歸教育本原，爲了每一個學生的健康快樂成長，通過深度調研、案例解析、互動培訓、交流分享、立體宣傳，我們打造了100多所因材施教、百姓滿意的家門口好學校。”上海市教委副主任楊振峰說。
近年來，我國基礎教育質量穩步提升，德智體美勞五育並舉大力推進，素質教育深入實施，課堂教學改革不斷深化。部分省份連續幾次參加國際學生評估項目（PISA）測試，閱讀、數學、科學等科目成績名列前茅。
提升教育質量，師資是重要因素。《意見》提出，實施高素質教師隊伍建設行動，提高師資保障水平。田祖蔭表示，“要完善義務教育學校教師‘縣管校聘’管理機制，立足學區內、集團內和城鄉間爲主實施骨幹教師交流輪崗計劃，加快實現縣域內師資均衡配置；支持開展團隊式交流，加快提升薄弱學校、農村學校辦學水平；加強縣域統籌，促進思想政治、科學、體育、藝術、心理健康等緊缺學科教師校際共享。”
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提升教育質量，應以數字化賦能。《意見》要求，提升國家中小學智慧教育平臺建設應用水平，完善國家基礎教育管理服務平臺。據瞭解，目前國家中小學智慧教育平臺彙集了德育、課程教學、體育、美育、勞動教育、課後服務、家庭教育、教改等十多個板塊，共53個欄目，資源總量達5.04萬條。平臺大幅提高了師生的信息素養，爲優化教育資源配置發揮了重要作用。
據悉，教育部將指導地方明確責任分工，建立健全推進機制，確保各項要求落到實處。同時加強學齡人口變化預測前瞻性研究以及城鄉學校佈局合理性研究，不斷提高工作科學化水平。
《 人民日報 》（ 2023年10月31日 02 版）
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